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成都近日發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策措施的意見》（以下簡稱“成都產(chǎn)業(yè)新政50條”）指出，未來成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心要素聚集能力、保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本競爭優(yōu)勢、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)能級。

　產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是一個城市發(fā)展的支撐和脊梁。世界城市發(fā)展的歷程證明，沒有強(qiáng)大的、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有城市的實(shí)力，就不可能形成國際一流的城市。成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”緊緊圍繞“強(qiáng)體系、優(yōu)生態(tài)、重落實(shí)、提能級”總體目標(biāo)，聚焦“創(chuàng)新要素供給、降低要素成本、創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等要素，制定8個配套政策和系列實(shí)施細(xì)則“保駕護(hù)航”，求真務(wù)實(shí)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，“夯基壘臺”鞏固“國家中心城市”主陣地。

　強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，才能抓出成效。雖然借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，成都拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能事半功倍，提高成效。為此，成都產(chǎn)業(yè)新政扭住人才、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素供給方式，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。比如對市域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域年收入50萬元以上的人才，按其貢獻(xiàn)給予不超過其年度個人收入5%的獎勵；對國際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更是給予最高1億元綜合資助。

　充分發(fā)揮政府的政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)作用，構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，成都此番也將做出調(diào)整。四川省委常委、成都市委書記范銳平指出，成都必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，要以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。成都提出重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和根本。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化中心城區(qū)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局——這些“優(yōu)化”都是重塑成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理。特別是成都提出實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，打開了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新局面。

　深化“放管服”改革，讓公平普及萬眾。制度性交易成本，是企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)增長的一大阻礙。此次新政加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，讓權(quán)力遠(yuǎn)離市場，盡最大可能降低企業(yè)在能源、物流、稅費(fèi)等方面成本，進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)。尤其在“降低制度性交易成本”問題上，有4條新政精準(zhǔn)出臺，全面清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企保證金，確保各類減稅降費(fèi)政策落地見效，構(gòu)建名副其實(shí)要素成本“洼地”。同時，還對工業(yè)用地實(shí)施彈性供應(yīng)，分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，優(yōu)化土地資源保障；提升財政金融服務(wù)，設(shè)立規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，并積極爭取境內(nèi)外主要證券交易所在成都設(shè)立西部服務(wù)中心，對新上市企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助等等。這些新政可謂是創(chuàng)新制度供給，降低制度運(yùn)行成本，也就能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　催人奮進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大蜀繡”正徐徐展開，足以見證成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的新征程�。ㄑ霃V評論員 舒雨）