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提升與發(fā)展制造業(yè)仍是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道


 劉世錦 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

  現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換過程還沒有完成,這個(gè)底還沒有探明。在這個(gè)底沒有找到以前,下行壓力始終存在。當(dāng)務(wù)之急就是盡快找到高速增長(zhǎng)的底,爭(zhēng)取在一兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)換,進(jìn)入一個(gè)新的比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)。

 世界經(jīng)濟(jì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì),同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟(jì)。

 目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于什么“態(tài)”?中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高增長(zhǎng),其間經(jīng)歷了一些變化:2008年受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,政府提出的目標(biāo)是保增長(zhǎng);到2009年增速回升;2010年二季度達(dá)到一個(gè)高點(diǎn),之后基本是持續(xù)下降。今年上半年雖然總體平穩(wěn),但可以感覺到有較大下行壓力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾做過一項(xiàng)研究,分析了二戰(zhàn)以后全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,大概有幾十個(gè)國(guó)家先后進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程,但是只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入了所謂高收入社會(huì),大部分經(jīng)濟(jì)體并不成功,甚至落入了各種各樣的中等收入陷阱。

 如何“探底”關(guān)鍵在于房地產(chǎn)的“靴子”能否落地。過去,中國(guó)的高增長(zhǎng)主要靠三塊組成的高投資。其中包括基礎(chǔ)設(shè)施占20%~25%、房地產(chǎn)占25%,制造業(yè)投資占30%以上。中國(guó)的高投資要下來,就要三只“靴子”落地。從三只“靴子”現(xiàn)狀看,兩只已經(jīng)落了下來,現(xiàn)在就差房地產(chǎn)了。

 無論從短期的穩(wěn)增長(zhǎng),還是通過加快轉(zhuǎn)型進(jìn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期,從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,會(huì)遇到三個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)。首先是如何有效地把控和化解轉(zhuǎn)換過程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)集中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)形成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的循環(huán)。第二個(gè)挑戰(zhàn),如何有效提升非貿(mào)易部門的效率,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,更多地表現(xiàn)在以服務(wù)業(yè)為主的非貿(mào)易部門。第三個(gè)挑戰(zhàn)是如何挑戰(zhàn)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域,并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新,這些領(lǐng)域既可能是由于潛在需求被發(fā)覺而催生的,可能是由于新技術(shù)出現(xiàn)而出現(xiàn)的,也可能是應(yīng)對(duì)既有突出問題尋求新的增長(zhǎng)模式而引發(fā)的,比如說像節(jié)能、節(jié)水、清潔能源、減排等綠色產(chǎn)業(yè)。

 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵唯有深化改革。中共十八屆三中全會(huì)已經(jīng)作出了部署,當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí),應(yīng)該以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革,加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施,或者說是一些快變量改革的措施,對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。必須吸取一些國(guó)家制造業(yè)空心化的教訓(xùn),毫不動(dòng)搖地發(fā)展制造業(yè),重點(diǎn)是加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)鍵使企業(yè)成為創(chuàng)新主體,通過競(jìng)爭(zhēng)形成一批創(chuàng)新型行業(yè)的龍頭大企業(yè)和大量的創(chuàng)新型的中小企業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的相互融合,更好地通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求導(dǎo)向的辦法來配置政府研發(fā)資源,提高資金使用效率,使之更好地在創(chuàng)新發(fā)展中起到引導(dǎo)和支撐作用。

 各界應(yīng)該改變對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的看法。紡織工業(yè)發(fā)展至今,已超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了重大的技術(shù)性突破,科技成果廣泛應(yīng)用于航空航天、國(guó)防等高科技領(lǐng)域;同時(shí),時(shí)尚創(chuàng)意也在不斷豐富和提升著產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與附加值。大力提升與發(fā)展制造業(yè)仍將成為立國(guó)之本,紡織業(yè)將是中國(guó)穩(wěn)定的、具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。

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