| 發(fā)布日期：2014-02-17 09:27:02 來源：鳳凰網(wǎng)城市 分享到： |
去年秋天，國家主席習(xí)近平訪問中亞時，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中呼吁“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。此候，國家發(fā)改委，商務(wù)部，外交部等部委紛紛調(diào)研，西部地區(qū)亦聞風(fēng)而動，紛紛爭逐絲綢經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。
西部諸省城市乃至中部的河南，均對本省在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中的前景，作出了美好設(shè)想。
蘭州提出，要做“核心節(jié)點城市”；而西安則誓做中心城市。在省一級層面，陜西省提出，“要把陜西打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡和新起點”；新疆提出，“建設(shè)橋頭堡和當(dāng)好排頭兵”；寧夏稱要將寧夏建成四周之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點。甘肅省稱要建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段。山西省提出要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。其它如河南，貴州等地，亦將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶納入議題。
論國家層面還是西部省市對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的期望，均非常高，但是，從國家到地方，對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如何振興，戰(zhàn)略重點在哪里，均語焉不詳。
東部減速，中西部崛起，同時，踐行先富帶動后富的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家全面振興，均指向西部崛起，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶亦在注定之中。
成敗在于時勢，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是現(xiàn)實之景，還是未來之圖？
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對于中國和中亞國家，其是否真實存在，關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，而目前，中國尤其是中國西部，對于中亞國家之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，并不對等，這決定了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)下無法走遠(yuǎn)，大勢遠(yuǎn)未成就。
中國絲綢之路，其振興路線圖，到底該如何設(shè)定？
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的教訓(xùn)
發(fā)軔于2003年中國——東盟博覽會的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，至2013年正好10年，當(dāng)初的宏偉規(guī)劃是，通過與東盟的開放，實現(xiàn)北部灣的振興。
十年過去了，至2013年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)仍是中國落后區(qū)域，當(dāng)年的設(shè)想，亦被證明并非是“黃金十年”。
問題出在哪里？
最大的問題，就是中國與東盟諸國處于同一發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)更多競爭而非互補(bǔ)。
當(dāng)下的亞洲經(jīng)濟(jì)格局十分混亂，日本是亞洲第一強(qiáng)國，有經(jīng)濟(jì)實力，但卻難說是實質(zhì)意義上的大國。一方面日本無法繞過中國的地緣政治影響，同時，日本本土市場狹小，對于亞洲幫助有限。中國有超級大國的影響力，但是卻無法對于亞洲進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射，由此造成了整個亞洲秩序的混亂。
近年來，中國在南海領(lǐng)域與眾多國家產(chǎn)生爭端，一個重要的原因，就在于中國本身不發(fā)達(dá)，無法與東盟國家形成產(chǎn)業(yè)落差，也就無法產(chǎn)生互補(bǔ)性。當(dāng)國家間關(guān)系的競爭性大于合作性，眾多糾紛就此產(chǎn)生。中國無法使東盟諸國心服口服。目前中國與東盟之間是一種平行發(fā)展的關(guān)系，北部灣無法成為雙方資源流動中心，中國提倡多年的北部灣戰(zhàn)略之所以一直無法實現(xiàn)，根源也在于此。
目前充當(dāng)亞洲經(jīng)濟(jì)“雁陣”中“領(lǐng)頭雁”的仍然是日本，獲得日本援助最多的3個國家都在亞洲，目前分別是印度、印度尼西亞和越南。
印尼與日本雖然存在歷史問題，但是由于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，雙方走的很近。印尼是日本的重要原料供應(yīng)地，日本90%的能源要經(jīng)過印尼掌控的馬六甲海峽。日本多年來一直是印尼最大的投資國和援助國。印尼的主要產(chǎn)品均來自日本，大街上行駛的汽車是豐田，電視是東芝。而日本電影和動畫片則風(fēng)靡印尼。
日本也是越南最大的援助國。日本援越金額占越南各種外來援助的30%以上。其援助主要用于交通運輸項目、環(huán)保項目、電力項目、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。均為越南必需，故深受越南歡迎。日本產(chǎn)品在越南也大受歡迎。日本摩托車價格是中國的兩倍，日本電器也成為質(zhì)量的象征。
未來,中國若能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,比東南亞諸國早一步完成現(xiàn)代化,則中國既是亞洲大國,亦是亞洲強(qiáng)國,合二為一,成為亞洲無可爭議的領(lǐng)袖,則在經(jīng)濟(jì)上,東南亞必仰仗于中國的技術(shù),而不是目前這樣,搶中國的制造業(yè)和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè),屆時,中國龐大的市場,可以容納眾多亞洲國家的制造業(yè),是他們的師友,而非敵手。如此,則建立在雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上,中國可將東南亞變?yōu)樽约鹤畲蟮膽?zhàn)略腹地,徹底實現(xiàn)大國崛起。
年底，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后訪問東盟，開創(chuàng)國家主席和總理同訪一地的極為罕見的特例。足見中國對于此前的產(chǎn)業(yè)不互補(bǔ)的深刻反思，李克強(qiáng)提出的“以高鐵換大米”的策略，其實隱含了一種產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)系。
未來，中國對于中亞諸國之間，是否存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系？
曾經(jīng)在北部灣存在的問題，同樣將困擾絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
中國與中亞國家之間的相互價值在哪里？
古代絲綢之路存在的價值在哪里？
除去文化和軍事、政治價值，最大的價值在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大價值，在于互補(bǔ)。中國的絲綢、茶葉、瓷器等商品，通過陸路源源不斷低銷往西域各國，并經(jīng)由西域達(dá)到歐洲。同樣，西域和歐洲的商品亦銷往中國。由此，絲綢之路成為農(nóng)業(yè)時代的路上貿(mào)易中心。后來由于海運和工業(yè)革命的雙重沖擊，沿海成為貿(mào)易中心，絲綢之路才開始衰落。
從貿(mào)易關(guān)系上說，中國和中亞國家之間，似乎顯示了互相需要的跡象。
根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2012年中國與中亞五國雙邊貿(mào)易額為460億美元，同比增長13.7%，大約是建交之初的100倍。中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。
但是，在這一數(shù)據(jù)背后，隱藏著兩大問題。一個問題是，中國與中亞之間的貿(mào)易，并不對等，雙邊貿(mào)易額雖然大，但是，更多的是中國的進(jìn)口大，中國對東盟表現(xiàn)的是極大順差，對于中亞，卻是極大逆差。無論順差還是逆差多大，均表明雙方的需求關(guān)系不對等。
另外一個大問題，即是中國與中亞諸國之間，并不存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
中亞諸國的產(chǎn)業(yè)特點是，資源豐富，但是工業(yè)并不發(fā)達(dá)。
中國的特點是，總體上資源缺乏，同時低端制造業(yè)發(fā)達(dá)，是聲名遠(yuǎn)揚的“世界制造業(yè)工廠”。
中國需要中亞的石油，由此成為中亞諸國的石油和天然氣消費市場，基于此，中亞諸國并不討厭中國，不象東南亞國家那樣，與中國爭歐美市場。
但是，中亞諸國并不需要中國。中國西部富有的自然資源，中亞諸國也有，此領(lǐng)域亦不互補(bǔ)。中亞諸國工業(yè)處于低端水平，中國的工業(yè)亦處于全球低端，而中國西部更是工業(yè)不振。由此，中國的制造業(yè)在中亞并無用處之地，歐美的高端產(chǎn)品，才是暢銷貨。
一句話，中國需要中亞的石油等資源，中亞諸國卻只要中國的鈔票。以及蔬菜、服裝等生活品。他們卻不需要中國的產(chǎn)業(yè)，他們的需要的產(chǎn)業(yè)，來自歐洲。
以哈薩克斯坦為例，最有說服力，中國剛剛超越意大利，成為哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國。單從一國貿(mào)易看，中國是哈薩克第一貿(mào)易大國。但是，如果從國家發(fā)展水平綜合來看，則完全不一樣。
除中國外，其他幾個貿(mào)易大國分別為意大利、法國、俄羅斯、瑞士。美國、德國。可以看出，除中國外，其它均為發(fā)達(dá)工業(yè)國家。
而從其主要貿(mào)易對象亦可看到，哈薩克斯坦的最大貿(mào)易伙伴，是歐洲，而非亞洲。而在中亞互惠五國中，哈薩克斯坦與成員國之間的貿(mào)易，97%來自俄羅斯。
如此，就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，歐洲是哈薩克最重要的進(jìn)口源。與歐洲的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)更明顯。就對哈薩克影響最大的國家而言，目前仍為俄羅斯。
值得一提的是，哈薩克在中亞諸國中，人均GDP和人均收入均最高。其人均13048美元，人均收入近10000萬美元，高于中國。由此，其消費水平亦高于中國。
從哈薩克的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)比例，亦知其國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，哈薩克的出口商品中，哈薩克斯坦出口商品的主要進(jìn)賬來源仍為礦產(chǎn)品，超過總出口額3/4，達(dá)358.3億美元。其它為金屬制品，以及一些其它的產(chǎn)業(yè)，占比不大。在進(jìn)口商品中，機(jī)器設(shè)備占比約為40%，為最大進(jìn)口商品。金屬制品約15%，化工產(chǎn)品約15%，食品約10%。剩下為其它商品。
從哈薩克斯坦的最大進(jìn)口商品看，其最大需求為機(jī)械設(shè)備，以及工業(yè)制品。而鑒于其國處于中等收入國家的發(fā)展階段，國民消費水平不低，故需求相對高端。中國的低端工業(yè)制造，在哈薩克市場并不大，而瑞士，意大利，德國，俄羅斯等國的商品，才是哈薩克國民之愛。中國在哈薩克的流行商品，主要是服裝，建材，水果和蔬菜。大宗工業(yè)品，卻并非來自中國。
從中國方面的統(tǒng)計來看，亦可看出相關(guān)問題。
中國對中亞貿(mào)易最多的省市為新疆，而據(jù)新疆方面2011年數(shù)據(jù)，中國出口的商品結(jié)構(gòu)單一，偏重附加值很低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和百貨商品。2011年新疆出口商品額為27.1358億美元，其中鞋類最大，為19.0232億美元，占總額的70.1%，番茄醬5.0926億美元，占總額的18.8%，棉花和棉花織物2.5631億美元，占總額的9.4%。
其他產(chǎn)品0.4569億美元，僅占總額的1.7%。制造業(yè)、工業(yè)、高科技產(chǎn)品業(yè)、金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展相對落后。
不光是哈薩克斯坦，幾乎所有的中亞國家，都有類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而在主要工業(yè)品，機(jī)械設(shè)備方面方面，中亞國家最大的需求在工業(yè)水平更精良，更發(fā)達(dá)的歐洲。而非中國。
由此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從誕生伊始，即存在不對等，中亞國家并不需要中國的產(chǎn)業(yè)，只需要中國的鈔票，中國對于他們的需求也很簡單，說白了就是要石油等礦產(chǎn)資源�；诋a(chǎn)業(yè)鏈分工的互補(bǔ)，則幾乎沒有。中亞國家更多與歐洲互補(bǔ)，而非中國。而沒有建立在互補(bǔ)基礎(chǔ)上的國家，其戰(zhàn)略性的合作基礎(chǔ)比較脆弱。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并非現(xiàn)實之景。
這就是從中央到地方，關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略思想混亂，不得要領(lǐng)的根源。無論是八十年代的建設(shè)新亞歐大陸橋，還是九十年代的聯(lián)合走西口，以及今天的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，都只能停留在口頭，紙上談兵，成為無根之木，無水之源。
先完成國內(nèi)的“西進(jìn)運動”，再復(fù)興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
西部塌陷，制約中國。
當(dāng)下，中國的產(chǎn)業(yè)和人口大多集中在胡煥庸線的東側(cè)，西北地區(qū)雖國土面積廣大，資源豐富，卻無足夠的人口與產(chǎn)業(yè)，未來，中國需要進(jìn)行一場“西進(jìn)運動”，先造就中國西部的振興，造就中國西部的產(chǎn)業(yè)，剛才可以中國西部為跳板，形成與中亞的普遍互補(bǔ)與合作。
當(dāng)下，大西部擁有中國60%以上的廣闊國土，經(jīng)濟(jì)總量卻只有東部的三分之一，人均GDP只有東部的一半。如西部能夠接近東部水平，則將催生巨大的經(jīng)濟(jì)能量。
中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既提振了信心，亦隱憂巨大。中國與歐美國家的競爭日益增強(qiáng)，互補(bǔ)性有所減弱。中國向高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略，受到了歐美的阻擊。幾乎在所有主流的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，核心技術(shù)都被掌握在歐美手里；更為嚴(yán)峻的是，隨著中國人口紅利的逐步消失，人力成本的提高，將使中國面臨越南、印度等國的競爭，在低端領(lǐng)域亦受到阻擊，形成了兩線作戰(zhàn)的險峻局面。中國急需擴(kuò)展新的戰(zhàn)略空間。
為此，中國在國內(nèi)實現(xiàn)全面振興，建立國內(nèi)統(tǒng)一市場，將是未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點。中西部崛起，則是最大的變量。
目前，中國國內(nèi)正在進(jìn)行一場大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于中國遼闊的疆域，以及豐富而多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從三層面進(jìn)行的。第一個層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為城市內(nèi)部的均衡發(fā)展，如北京的東擴(kuò)南進(jìn)計劃。第二個層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是在同一個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，發(fā)達(dá)區(qū)域向后發(fā)區(qū)域的轉(zhuǎn)移，最典型的就是廣東省內(nèi)的珠三角向非珠三角區(qū)域的轉(zhuǎn)移。以及蘇北振興。最大規(guī)模的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是從沿海區(qū)域向中西部區(qū)域的轉(zhuǎn)移。
“十一五”至今，國家出臺了數(shù)十個國家戰(zhàn)略。如此密集的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，表明了中國全面崛起的巨大決心。在這一輪發(fā)展中，來自沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將至關(guān)重要，正如中國的崛起是適合承接了歐美和香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，在未來，中西部的普遍崛起，亦將對于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多有借重。
隨著中國廣闊內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的完成，中國將形成一個U形曲線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以及最終產(chǎn)品的銷售中心，而加工制造這個U形曲線的底端集中于中西部。
承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國改革初期騰飛的第一推動力。“西進(jìn)運動”則將是中國未來時代的第一推動力。而前者的出口導(dǎo)向增長模式，亦將被后者的內(nèi)需導(dǎo)向模式取代。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將從中國的邊角，變?yōu)閬喼薜母剐�，亦將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨變。
未來，西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可采取兩大策略。
其一是集群策略。主要是針對西安，重慶，蘭州等區(qū)域。富士康遷移到河南，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。而重慶則已通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為西部IT產(chǎn)業(yè)基地。這些適合開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)大規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立以制造業(yè)為主體，以服務(wù)業(yè)為輔助；以大眾產(chǎn)業(yè)為主體，以高新產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。
第二個策略，是實行反梯度轉(zhuǎn)移，適用部分特區(qū)區(qū)域，如水源，限制開發(fā)區(qū)域。在此方面，廣東河源可能能為西部廣發(fā)區(qū)域借鑒，河源是廣東重要的水源地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直受限。河源近年的發(fā)展，奉行反傳統(tǒng)發(fā)展路徑、反經(jīng)濟(jì)周期操作、反梯度產(chǎn)業(yè)承接的“三反”模式，主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以及自深圳轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。西部是三江源頭，很多地方屬于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，適宜實行此種策略。此外，西部的石油、天然氣等資源豐富，除了對東部供應(yīng)初級產(chǎn)品外，還可以發(fā)展化工等領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，同時，帶動機(jī)械、電力等行業(yè)發(fā)展。
此外，中央政府對于地方的投資，此前并不公道，而且可以說是損不足而補(bǔ)有余。京津滬渝得到關(guān)照太多，動輒數(shù)千上萬億砸錢，而很多中西部急需扶持的地方，反得不到幫助，未來這種按照政治地位排隊分配資源的模式必須擯棄。中央需有限加大對中西部的投資。在基礎(chǔ)設(shè)施，公路，水電等方面，進(jìn)行大力扶持。
除了國家投資這種顯性的資源投入，中央需更多傾斜中西部之外，各種隱性的資源，亦需大致做到公平。如中西部人才緊缺，一個很重要原因就是教育資源的缺乏，大批高校集中于北京上海，未來能否將高校，尤其是國立高校均衡遷移至全國各地，充實中西部教育資源？美國西部名校眾多，加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)、加州理工等名揚世界。而中國最著名的高校，全部在北京。同此類似的是央企扎堆于北京，亦應(yīng)遷移至全國各地。
如中國西部振興，則未來，健全的工業(yè)體系，精良的制造，相對高端的技術(shù)，剛才是中亞諸國所需。中國與中亞諸國，才真正形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，方才騰飛。
西部振興，至少需要十年，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的騰飛，亦在十年以后。
