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 近年來(lái)，綿陽(yáng)市堅(jiān)持把現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”和“加速器”，立足“規(guī)劃、政策、服務(wù)”先行，集聚“區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“土地流轉(zhuǎn)、利益聯(lián)結(jié)、投入融資”機(jī)制，在綿陽(yáng)市涪城區(qū)、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、鹽亭縣建設(shè)3個(gè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了梯次推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)的格局，有力促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年全市桑園面積22萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶發(fā)種23.45萬(wàn)張、生產(chǎn)蠶繭889.5萬(wàn)公斤，蠶農(nóng)繭款收入4.17億元。主要做法是：

 一、立足“三個(gè)先行”建園區(qū)，筑牢蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

 （一）規(guī)劃先行。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及空間布局方案》，市政府辦公室印發(fā)了《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）》和《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品行動(dòng)方案（2017—2020 年）》，將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，明確了重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域、發(fā)展內(nèi)容及保障措施。

 （二）政策先行。市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)了《綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，整合用好涉農(nóng)財(cái)政資金優(yōu)先投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)認(rèn)定的“綿陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，市財(cái)政一次性給予五星級(jí)園區(qū)補(bǔ)助300萬(wàn)元、四星級(jí)園區(qū)補(bǔ)助200萬(wàn)元、三星級(jí)園區(qū)補(bǔ)助100萬(wàn)元。

 （三）服務(wù)先行。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系、激勵(lì)體系和服務(wù)體系。如：涪城區(qū)成立了以區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及創(chuàng)建工作。成立了千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，在一線(xiàn)決策、一線(xiàn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，實(shí)行清單制+責(zé)任制，明確園區(qū)建設(shè)的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖。

 二、集聚“三大優(yōu)勢(shì)”建園區(qū)，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

 （一）集聚區(qū)位優(yōu)勢(shì)。綿陽(yáng)是嫘祖的故鄉(xiāng)，川中北蠶區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)，是四川三大優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)，全國(guó)有名的精品蠶繭和高品位生絲生產(chǎn)基地。根據(jù)自然稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，編制了全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以涪城區(qū)、游仙區(qū)為核心，帶動(dòng)三臺(tái)縣、鹽亭縣、梓潼縣等 40 個(gè)蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展。

 （二）集聚科技優(yōu)勢(shì)。在涪城區(qū)、游仙區(qū)分別建立了院士工作站、蠶桑博士工作站，加大與四川省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、西南大學(xué)等科研院所合作，組建科技開(kāi)發(fā)中心、蠶種孵化中心等，積極開(kāi)發(fā)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用蠶業(yè)科技成果20余項(xiàng)，研發(fā)新型實(shí)用技術(shù)10余項(xiàng)，獲得國(guó)家專(zhuān)利10余項(xiàng)。

 （三）集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)鏈條完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涪城區(qū)、游仙區(qū)、鹽亭縣將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。涪城區(qū)千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、游仙區(qū)桑梓家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鹽亭縣絲源桑海蠶桑產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)三個(gè)園區(qū)已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展區(qū)域、功能定位，蠶桑產(chǎn)業(yè)作為扶持培育重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。如：鹽亭縣絲源桑海蠶桑產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)位于鹽亭縣高燈鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)，核心區(qū)桑園面積5000畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)區(qū)，生態(tài)桑產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，蠶繭、桑產(chǎn)品加工區(qū)，嫘祖蠶桑農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心區(qū)，嫘祖文化旅游區(qū)等5個(gè)功能區(qū)。

 三、創(chuàng)新“三項(xiàng)”機(jī)制建園區(qū)，激發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力

 （一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。近年來(lái)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的原則，整合省、市、縣（區(qū)）各類(lèi)財(cái)政資金支持蠶桑生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，桑園建設(shè)由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，新建標(biāo)準(zhǔn)化桑園的田地，統(tǒng)一進(jìn)行田型調(diào)整和地力培肥，統(tǒng)一栽桑規(guī)格，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)桑園1.8萬(wàn)畝。天虹公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)桑園1.2萬(wàn)畝，統(tǒng)一配套建設(shè)共育室、大蠶棚及蠶臺(tái)、消毒池、水井、電力等設(shè)施，按照業(yè)主-桑園-蠶棚-蠶臺(tái)配套設(shè)施對(duì)應(yīng)使用的關(guān)系，建立“誰(shuí)返包、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”制度，進(jìn)行公司統(tǒng)建統(tǒng)管、業(yè)主使用維護(hù)。綿陽(yáng)嫘桑緣科技有限公司、綿陽(yáng)嘉塬億澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在鹽亭縣金雞鎮(zhèn)啟文村、高燈鎮(zhèn)麒麟村流轉(zhuǎn)土地，集中成片栽植茶用、果用、蠶用桑園1300畝。

 （二）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。涪城區(qū)對(duì)養(yǎng)蠶大戶(hù)中的低產(chǎn)、低質(zhì)、低效“三低戶(hù)”，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，將養(yǎng)蠶大戶(hù)收入與技術(shù)人員收入掛鉤，結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)栽桑養(yǎng)蠶信心和發(fā)展動(dòng)力。一是在土地流轉(zhuǎn)及桑園建設(shè)環(huán)節(jié)中做到“免減返”，龍頭企業(yè)免收返包戶(hù)第一年、第二年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和小蠶共育費(fèi)，建園第三年及以后每年減收土地流轉(zhuǎn)費(fèi)10%。同時(shí)，返還良桑嫁接人工費(fèi)。二是在利益分配環(huán)節(jié)中做到“積分保”，龍頭企業(yè)按照銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)蠶繭數(shù)量1公斤積1分的方式，對(duì)蠶桑小業(yè)主進(jìn)行積分制管理。并按照積分情況，對(duì)蠶桑小業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性二次分紅。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)堅(jiān)持最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。三是在生產(chǎn)物資供應(yīng)中做到“獎(jiǎng)送補(bǔ)”，龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)繭農(nóng)戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)蠶用物資，配送有機(jī)肥、綠色防控設(shè)備及生產(chǎn)機(jī)具，并對(duì)新建桑園一次性補(bǔ)助蠶臺(tái)購(gòu)置費(fèi)用。

 （三）創(chuàng)新投入融資機(jī)制。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政貼息等不同扶持方式，引導(dǎo)基金積極參與設(shè)立農(nóng)業(yè)投資基金，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向園區(qū)建設(shè)。涪城區(qū)加大園區(qū)建設(shè)資金投入，累計(jì)投入財(cái)政資金近億元，其中：2019年投入財(cái)政建設(shè)資金2330萬(wàn)元，社會(huì)投入資金1500余萬(wàn)元用于千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。涪城區(qū)開(kāi)展了蠶桑保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障了養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)的基本收益，增強(qiáng)了蠶桑生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培養(yǎng)了養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)利用市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)用金融政策支持自身發(fā)展的意識(shí)。